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為勞動力和人才社會性流動提供高水平檔案支撐

作者:張華濱

來源:中國檔案報

2020-05-07 星期四

????時值“五一”國際勞動節,筆者想到此前中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,全面審視全球經濟形勢、中國經濟社會發展階段及規律出臺的一項十分重要的改革舉措。《意見》對做好檔案工作作出明確要求,提出要以檔案服務改革暢通職業轉換,加快檔案管理服務信息化建設,研究制定各類民生檔案服務促進勞動力和人才社會性流動的具體舉措。我們要深入學習貫徹《意見》精神,進一步加強民生檔案建設,努力為勞動力和人才社會性流動提供高水平的檔案服務。

深入貫徹落實《意見》是檔案工作服務大局的重要職責

????習近平總書記指出:“一個流動的中國,充滿了繁榮發展的活力。”改革開放以來,我們黨帶領人民勇于探索、大膽實踐,著力破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。《意見》聚焦解決當前我國進一步促進社會流動體制機制建設的一系列重大問題,圍繞創造流動機會、暢通流動渠道、拓展流動空間、擴展發展空間、健全兜底保障機制等,對促進勞動力和人才社會性流動作出頂層設計和制度性安排。《意見》的出臺,對于激發全社會創新創業創造活力,構建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局,引導個人融入國家富強、民族復興進程,促進經濟持續健康發展、社會公平正義、國家長治久安,都具有十分重大而深遠的意義。《意見》的出臺,必將對進一步解放和發展社會生產力、推動經濟高質量發展、社會公平正義、國家治理體系和治理能力現代化起到重要作用。《意見》對檔案工作服務改革暢通職業轉換提出要求、作出部署,這體現了黨和國家對檔案工作的高度重視,也凸顯了新時代檔案工作在服務國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。檔案工作為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責決定了我們必須要緊緊圍繞黨和國家重大決策部署開展工作。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感抓好中央關于促進勞動力和人才社會性流動各項決策部署的貫徹落實,著力尋找和發現檔案工作中不適應勞動力和人才社會性流動的堵點、難點,切實為促進勞動力和人才社會性流動提供可靠檔案支撐。

深刻認識民生檔案與勞動力和人才社會性流動的密切關系

????民生之所需,就是檔案工作之所向。民生檔案是黨和政府各部門、各單位在保障和改善民生工作中形成的真實記錄,是維護人民群眾各項權益的原始憑證,直接關系到每個社會成員的切身利益和合法權益。隨著我國國家治理體系和治理能力現代化的深入推進,檔案工作特別是民生檔案工作發揮作用的空間越來越大,與老百姓的關系越來越密切,各項事業都越來越需要高水平的檔案管理作支撐。其中,以社保、學籍、婚姻、戶籍等為代表的一大批民生檔案,與現階段我國勞動力和人才社會性流動有著十分密切的關系。以社會保險為例,社會保險業務檔案直接關系著每位參保人員的切身利益,在社保關系轉移接續、登記征繳、醫保報銷、退休審批、待遇計算等方面都發揮著不可替代的作用。同時,隨著我國經濟社會的快速發展,社會性流動實現了從計劃到市場、從單一到多元的歷史性轉變,勞動力和人才的城鄉流動、區域流動、技能提升、職業轉換以及貧困人口的脫貧解困等各類社會性流動都需要檔案工作的有力支撐。此外,精準扶貧檔案、兒童福利機構業務檔案、收養登記檔案等,對保障困難群眾基本生活、推進未成年人關愛保護具有重要作用,在提高困難群眾流動能力方面也發揮著不可替代的作用。

切實推進民生檔案服務勞動力和人才社會性流動各項工作

????更高水平和更廣范圍的社會性流動在促進經濟社會快速發展的同時,也對國家治理體系和治理能力提出了更高要求。面對越來越廣泛、越來越頻繁的社會性流動,局限于屬地管理和服務的傳統工作模式已越來越不適用,包括檔案服務在內的各類公共服務越來越強調一體化布局和跨區域供給。新形勢和新任務要求我們進一步深化對新時代檔案工作規律的認識,尤其要深化對檔案工作服務社會性流動作用、機制、成效等問題的認識,提出有針對性的具體舉措,讓民生檔案信息實現更廣范圍、更快速度、更高效率的聯通。同時,根據各地開展的“異地查檔、跨館服務”工作實際,特別是長三角地區推進民生檔案跨區域查檔服務實踐經驗,逐步推動館際互聯互通從區域化邁向全國化,建立聯通各級綜合檔案館的檔案查詢利用服務機制,推動在全國范圍內實現民生檔案跨館、跨區域查檔工作。此外,還應積極開拓民生檔案工作服務領域,在推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化等重大國家戰略中,積極探索民生檔案服務社會性流動的切入點、結合點、發力點。

????新時代要有新氣象,更要有新作為。面對新使命、新任務、新要求,只要我們大膽探索、勇于創新、只爭朝夕、攻堅克難,民生檔案工作就一定能在服務我國勞動力和人才社會性流動中發揮應有作用。

????原載于《中國檔案報》2020年5月4日 總第3520期 第三版

 
 
責任編輯:李聰
 
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