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牢記初心使命 加快轉型升級

作者:重慶市委辦公廳副主任、市檔案局局長 龔建海

來源:中國檔案報

2020-02-25 星期二

????在全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要時刻,按照中央關于機構改革的總體要求,重慶順利完成了機構改革任務,將檔案行政管理職能劃轉黨辦。檔案機構改革對于進一步強化黨對檔案工作的領導,更好履行為黨管檔、為國守史、為民服務的職責具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

提高政治站位,充分認識機構改革后檔案工作面臨的新形勢新要求

????習近平總書記指出,經驗得以總結,規律得以認識,歷史得以延續,各項事業得以發展,都離不開檔案。在全面建成小康社會的進程中,檔案工作發揮著不可替代的基礎性、支撐性作用。但在實際工作中,檔案工作長期處于幕后,經常被形容為“小檔案”,容易被忽視。2018年10月,在重慶市委書記陳敏爾的高度重視下,檔案機構改革在全市率先啟動,檔案行政管理職能順利劃轉黨辦,為重慶檔案事業發展提供了前所未有的機遇,集聚了前所未有的優勢。可以這樣說,長期處于幕后的“小檔案”終于登上“大舞臺”,但能否在“大舞臺”上翩翩起舞,還須我們加倍努力、接續奮斗。從現實情況看,機構改革后的檔案工作擁有3個方面的優勢。

????一是政治優勢。檔案工作姓黨,具有鮮明的政治性。加強黨對檔案工作的領導,要求檔案工作必須在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央政令暢通,確保黨的路線方針政策得到不折不扣的貫徹落實,這些都是檔案工作中必須要把握的政治要求。機構改革后更有利于發揮黨管檔案的政治優勢,有利于以高站位引領新時代檔案工作實現高質量發展。基于此,重慶市委立足當前,對檔案事業發展作出重大決策部署,我們才能及時制定具體方案,抓好貫徹落實;市委著眼未來,對檔案事業提出了長遠發展目標,我們才能運用科學路徑方法,扎實穩步推進。

????二是體制優勢。根據全市機構改革方案,市委辦公廳加掛市檔案局牌子,明確市委辦公廳副主任兼任市檔案局局長,設立3個處具體承擔全市檔案行政管理職能。在新的體制下,能夠充分發揮黨辦總攬全局、協調各方的優勢,站在全市發展大局,借黨管檔案工作之勢,借各類資源聚集之力,借專業人才整合之智,解決突出問題,激發創新活力,以高站位、高標準、高質量推動檔案事業不斷向前發展,更好地服務全市經濟社會各項工作。

????三是工作優勢。“對黨忠誠、馬上就辦、嚴謹認真、同心協力、無私奉獻”的黨辦工作特點,決定了黨辦特有的工作標準和要求,凸顯出黨辦工作的權威性。2019年以來,重慶市委首次將檔案工作納入市級黨政機關目標管理績效考核,把檔案機構履行抓落實見實效職責放在突出位置;市檔案局嚴格開展檔案安全專項督查和行政執法檢查,先后向40多個單位制發整改意見書,充分體現檔案行政執法效能;重慶在全國率先完成檔案通聯隊伍組建工作,檔案宣傳稿件在報刊的刊用量超過60件,同比增長200%。

????實踐證明,機構改革后的檔案行政管理必須主動融入黨辦工作,必須自覺適應新形勢、明確新定位、履行新職責,在新的工作平臺上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,進一步加大工作力度,才能推動檔案事業不斷檔、更規范、有發展。

強化責任擔當,切實把黨管檔案的要求落到實處

????雖然黨管檔案的意識進一步增強,但要把黨的領導真正貫穿于檔案工作各個環節,把檔案行政管理真正融入黨辦的“三服務”工作中,把機構改革紅利真正體現到檔案事業長遠發展中,還需要我們花大力氣、下深功夫,進一步抓好責任落實。

????第一,要明確任務要求,以更高的站位履職盡責。要從改革發展的大局著眼,深入學習習近平總書記對檔案工作的一系列重要指示批示精神,深刻領會檔案和檔案工作作為社會運行和國家治理的基本要素和基礎支撐,在推動經濟社會科學發展、維護國家安全和社會穩定、保障人民群眾合法權益、提高黨執政能力和政府治理水平等方面積極發揮重要作用,進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感。要從順應時勢的角度考量,切實把握檔案機構改革后工作平臺、標準任務、人員隊伍等方面發生的變化,但推進檔案事業的初心和決心沒有變、也不能變;檔案局、館分設,檔案工作體制機制、職責定位發生改變,但全市檔案工作“一盤棋”的格局沒有變,要準確把握新時代檔案工作的特點,站在對黨負責、對事業負責、對人民負責的高度,統籌整合力量、強化問題導向,以更加開闊的視野、更加積極的心態統攬全市檔案行政管理職責。

????第二,要構建完備體系,以更精的業務推動發展。機構改革以來,在頂層設計層面,按照“強統籌、重協調、善創新、抓重點”的工作要求,先后制定了《確保全市檔案工作“不斷檔、更規范、有發展”工作方案》《貫徹落實全國檔案局長館長會議精神任務清單》等近20項關乎全市檔案工作發展大局的方案和計劃。在實際操作層面,通過分行業分系統分專業分領域召開檔案工作座談會以及局館對接工作座談會,組建全市檔案專業人才庫等措施,推動檔案機構從“形”的重塑邁向“神”的重鑄,進一步完善檔案工作機制。2020年是“十三五”規劃收官之年,面向下一個5年及更長遠的未來,面對高質量發展的改革要求,唯有以更專業、更扎實的業務素質和工作能力才能勇挑重擔、善作善成。要以宣傳貫徹新修訂的《檔案法》為切入點,重點從完善總攬全局、協調各方的檔案工作領導體系,完善防范嚴密、技術先進的檔案安全工作體系,完善聯動融合、集約高效的檔案管理體系,完善權責統一、規范有序的檔案監督執法運行體系,完善普惠精準、便捷高效的檔案公共服務體系等方面,為新時代檔案事業發展奠定制度基石。要進一步提升專業能力素養,重點從提升法律政策運用能力、改革創新能力、科技應用能力、宣傳引導能力等方面,錘煉一支適應新形勢檔案工作要求的干部隊伍,為新時代檔案事業發展提供有力支撐。

????第三,要樹立科學理念,以更細的服務彰顯價值。服務全市中心工作和改革發展大局,是做好檔案工作的出發點和落腳點。隨著信息化、大數據、智能化的快速發展,檔案服務需求呈現出多樣化、精細化趨勢,檔案工作正經歷著從紙質檔案到電子檔案、從實體管理到數據管理、從資源分散利用到互聯互通共享的變革過程。要善于把握服務重點,針對市委部署的“三大攻堅戰”“八項行動計劃”、西部陸海新通道建設、成渝城市群一體化發展、“一圈兩群”區域協調發展等重點工作,提供精準檔案服務。要善于整合檔案資源,積極融入全市大數據發展戰略,進一步優化不同地區不同領域間的在線共享利用服務平臺,為社會各界提供方便快捷的“異地查檔、跨館服務”。要善于細分檔案價值,通過檔案開發利用、編研出版、宣傳展覽等方式,用檔案說話,用史實發聲,在宣傳培育社會主義核心價值觀、傳承紅色基因、弘揚革命文化等方面,發揮檔案工作的獨特作用。

????第四,要堅持守正創新,以更實的作風創造業績。檔案工作既要沉穩嚴謹,又要投入激情,要在完成基本任務的基礎上,進一步發揮主觀能動性,以創新精神促進各項工作取得更大發展。面對形勢、任務和標準要求發生變化的客觀實際,要積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法,尋求信息化條件下檔案工作的新載體、新思路,挖潛分眾化、差異化的應對招數,不斷增強工作實效性。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持謀劃在前、統籌落地,既要以目標為著眼點,在統籌謀劃、抓重點上下功夫,增強方向感、計劃性;又要以問題為著力點,在補短板、強弱項上持續用力,增強針對性、精準性。唯有如此,才能夠在日復一日的平凡崗位上彰顯不平凡的價值,才能夠在默默無聞的檔案工作中創造出無愧于黨和人民的卓越成績。

????新時代要有新作為,新機構要有新氣象。站在新的歷史起點,全市各級檔案部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,切實提高政治站位,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,以高度的政治責任感和使命感,敢作敢為勇擔當,善作善成抓落實,推動全市檔案工作取得新發展、再上新臺階。

????原載于《中國檔案報》2020年2月24日 總第3490期 第三版

 
 
責任編輯:張雪
 
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