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毛澤東起草的《中共中央政治局關于減租生產擁政愛民及宣傳十大政策的指示》

我黨領導根據地生產活動的綱領性文件

作者:國曉寧

來源:中國檔案報

2020-06-09 星期二

????抗日戰爭進入戰略相持階段后,日軍對敵后抗日根據地進行報復性“掃蕩”“清剿”,實行毀滅性的“三光”政策,大肆摧殘抗日根據地賴以持久抵抗的人力、物力。此外,國民黨軍的反共活動日趨活躍,不僅停發八路軍的薪餉及物資,還以幾十萬軍隊對陜甘寧邊區等抗日根據地實行軍事包圍和經濟封鎖,揚言“不讓一粒糧、一尺布進入邊區”,企圖斷絕邊區的一切外來援助。敵后抗日根據地遭遇極大困難。為了進一步克服困難,堅持抗戰,毛澤東起草了《中共中央政治局關于減租生產擁政愛民及宣傳十大政策的指示》(以下簡稱《指示》)。《指示》共分為實行減租、實行大規模的生產運動、實行擁政愛民與擁軍的群眾運動、宣傳十大政策四個部分,其中前三個部分后來被編入《毛澤東選集》第三卷。《指示》最早發表于1943年10月1日的《解放日報》,中央檔案館存有多個版本的鉛印件。它是當時中國共產黨領導根據地生產活動的綱領性文件之一,對于指導根據地建設起到了重要作用。

實行減租

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1943年10月1日,《中共中央政治局關于減租生產擁政愛民及宣傳十大政策的指示》。 中央檔案館藏

????實行減租是中國共產黨在抗日戰爭時期處理農村土地問題,廣泛發動和團結農村各階級積極參加抗日戰爭的重要政策。這個政策一方面削弱了封建剝削,改善了廣大農民的生活,激發了他們抗戰的熱忱與生產的積極性,奠定了敵后抗日根據地戰勝嚴重困難的堅實基礎;另一方面適當調節了根據地的生產關系、階級關系,促使各抗日根據地的社會結構發生了深刻變革,團結了各個階層,鞏固了抗日民族統一戰線,對爭取抗日戰爭的最后勝利起到了極為重要的作用。

????《指示》開篇就明確提出:“各根據地須責成各級黨政檢查減租政策實行情形。凡未認真實行減租的,必須于今年一律減租;減而不徹底的,必須于今年徹底減租。”由此看出,我黨減租的決心和力度非常之大。

實行大規模的生產運動

????《指示》的第二部分要求“黨部、政府及軍隊,必須于今年秋冬準備有關明年全根據地實行自己動手克服困難的大規模生產運動”;要求“獎勵勞動英雄,舉行生產競賽,發展為群眾服務的合作社”;要求“縣區黨政工作人員在財政經濟問題上,應以百分之九十的精力幫助農民增加生產,然后以百分之十的精力從農民取得稅收;對前者用了苦工,對后者便輕而易舉”。這些論述體現出毛澤東經濟思想的一個重要方面,那就是注重生產,注意用增加生產而不是增加稅收的辦法去解決財政問題,注重培植稅基而不是增加稅負。

????《指示》中提到“凡不注重研究生產的人不算好的領導者”;通過列舉生產運動中的九種錯誤觀點,從而得出“每一根據地組織幾萬黨政軍的勞動力與幾十萬人民的勞動力以從事生產,即在現時戰爭情況下都是可能的與完全必要的”重要結論。實行大規模的生產運動,打破并粉碎了日本侵略者和國民黨反動派的經濟襲擾與封鎖,在極端困難的環境中保障了戰時的物資供給,極大地改善了抗日軍民的生活,為贏得抗戰最終勝利奠定了堅實的物質基礎。大生產運動是中國共產黨人在特殊歷史背景和艱苦的地理條件下,戰勝困難、發揚艱苦創業精神的一次偉大實踐活動,其歷史功績和影響是深遠而重大的。

實行擁政愛民與擁軍的群眾運動

????《指示》中要求:“為了使黨政軍民打成一片,以利于開展明年的對敵斗爭與生產運動,各根據地黨委及軍政領導機關,應準備于明年陰歷正月普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民與擁軍的廣大規模的群眾運動”,并且“以后應于每年正月普遍舉行一次”。擁政愛民和擁軍的“雙擁”運動實現了軍地互助,密切了軍民關系,最大限度地激起了軍民生產的積極性,有效推動了黨政軍民的大團結。“雙擁”工作是我黨的優良傳統和傳家寶,它所包含的依靠人民、造福人民的巨大潛能,具有極強的凝聚力、感召力,在我國革命和建設的各個歷史時期均發揮了重大作用。

宣傳十大政策

????《指示》的第四部分指出,“我黨在各根據地所實行的各項政策中,舉其現時最切要的,共有十項。這十項政策就是:第一,對敵斗爭;第二,精兵簡政;第三,統一領導;第四,擁政愛民;第五,發展生產;第六,整頓三風;第七,審查干部;第八,時事教育;第九,三三制;第十,減租減息。這十大政策是互相聯系不可分割的”。只有全部地、認真地實行這十大政策,“才能達到克服困難、迎接光明之目的”。全文以這樣一段文字結尾:“我們是有一切把握克服困難的,我們的前途是無限光明的,我們一定要打倒日本帝國主義,建立自由平等的新中國!”

????《指示》發出后,各根據地普遍實行減租減息,開展大生產運動和“雙擁”工作,極大地提高了農民的生產熱情,解放了農村生產力,促進了生產事業的發展。根據地人民的負擔大大減輕,經濟建設取得巨大成就,為根據地度過嚴重困難、鞏固抗日民主政權,奠定了堅實的物質基礎,對全國人民奪取抗日戰爭的勝利發揮了重要作用。????

????原載于《中國檔案報》2020年2月21日 總第3489期 第一版

 
 
責任編輯:楊太陽
 
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